РАЗМЫШЛЕНИЯ НАД КОЛОТОЙ БАЗОЙ

Бальдур Назаров

<После очередного ответа на официальный запрос в главное управление министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, из которого следовало, что динамика возникновения общественных организаций в Санкт-Петербурге является внутренним делом управления и разглашению не подлежит, я решил пойти другим путем. За 1 тысячу рублей я приобрел у улыбчатого мужичка в метро диск, содержащий сведения обо всех налогоплательщиках-юридических лицах в Санкт-Петербурге по состоянию на январь 2003 года. Оправдывал я свои действия тем, что согласно п.2.ст.15 ФЗ "Об общественных объединениях" следует, что информация об учредительных документах общественных объединений является общедоступной, равно как и сведения, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц. Проверка методом тыка адекватность базы (по крайней мере, в той части, которая меня интересовала) подтвердила, так что я решился поделиться с общественностью информацией, полученной из вышеупомянутой базы. Кстати сказать, содержит она сведения о 314727 юридических лицах, включая государственные, коммерческие и некоммерческие (в том числе и общественные) организации Санкт-Петербурга. Из них примерно 2,6% (8325 организаций) - это общественные и религиозные организации. В свою очередь 2,2% (177 организаций) от этого числа были на конец 2002 года сняты с учета (либо как не прошедшие перерегистрацию, либо как находящиеся в стадии ликвидации, либо еще по какой-то причине). В информации о каждой организации приводится код отрасли (ОКОНХ), это позволяет делать некоторые предположение о распределении общественных организаций по сфере деятельности. Подчеркну, что речь идет именно об общественных организациях, просто в силу специфики кода ОКОНХ. На рис.1 представлено такое распределение. Можно отметить, что заметная часть организаций (немногим меньше тысячи) выбирали себе код отрасли по другому принципу и поэтому оказались вне этого распределения. Но дополнительный анализ показал, что учет этих организаций незначительно меняет общую картину (на 5-6% уменьшается доля объединений социальной защиты, на 2-3% увеличивается доля физкультурно-спортивных общественных учреждений и дополнительно возникает примерно 5% общественных организаций, не относящихся ни к одному из этих 7 вариантов). В базе также содержится информация о времени первоначальной регистрации той или иной организации. Это позволяет построить графики динамики возникновения организаций разных организационно-правовых форм (рис.2,3). Явно наблюдающийся для общественных организаций максимум в 1999 году интерпретировать, по правде говоря, очень сложно, хотя и есть соблазн как-то связать его с дефолтом. В любом случае, похоже, что этот максимум главным образом определяется пиком регистрации первичных профсоюзных организаций. Можно еще отметить, что если пытаться анализировать сведения о руководителях некоммерческих организаций, то в среднем на 100 организаций, встречаются по 2-3 пары организаций, в которых руководителем значится один и тот же человек. В принципе, в этом нет ничего плохого, но когда видишь одну и ту же фамилию в четырех некоммерческих организациях, да еще и для комплекта тот же человек фигурирует в базе как руководитель вполне коммерческого ООО, это уже наводит на грустные размышления. А такое тоже встречалось.
Рис.1.
А, вообще, работая с базой, чаще всего я испытывал чувство недоумения: где же, где же прячутся все эти замечательные организации, названия которых можно читать часами - "Общество содействия людям, часто страдающим респираторными заболеваниями", Общественная организация инвалидов "Теплый весенний ветер", Межмуниципальная коллегия защитников прав? Почему информацию о них невозможно найти ни в интернете, ни в телефонном справочнике, ни на страницах газет? И сам себе отвечал на эти вопросы, иногда с позиции скептика, иногда, напротив, с позиции карася-идеалиста. Но всегда во всех моих размышлениях присутствовал элемент сочувствия и восхищения теми отважными мореплавателями, которые невзирая не на что, ведут свои некоммерческие парусники и сухогрузы между пресловутыми Сциллой и Харибдой, избегая как профессиональной коммерциализации, так и профессиональной бюрократизации. Попутного им ветра и хороших законов. А главное, чтобы в их команды постоянно приходила молодежь, в меру романтичная, в меру разумная.
Рис.2. Динамика регистрации общественных организаций в целом (ОО), профсоюзных организаций и организаций, работающих в социальной сфере

Рис.3.Динамика регистрации некоммерческих организаций.

Используемые сокращения: НП - некоммерческие партнерства; АНО - автономные некоммерческие организации; ТНПОО - творческие, научные, просветительские общественные объединения

Пчела #46 (октябрь- декабрь 2004)