ИНФОРМАЦИЯ К РАЗМЫШЛЕНИЮ

В апреле 2002 года сетевое информационно-аналитическое издание "Советник Президента" (www.sovetnikpresidenta.ru) в рубрике "Административная реформа" опубликовало материал "Общество для власти или власть для общества?", в которой излагалась предложенная Президентом Российской Федерации Программа административной реформы. В приведенном документе участие граждан в управлении государством рассматривается как необходимая составляющая полноценного развития государства, а также как "одна из форм контроля общества за деятельностью государственного аппарата".

Практическое выражение общественного контроля за деятельностью правительства и иных государственных структур возлагается в цитируемом документе именно на общественную экспертизу как метод и технологию, наиболее эффективные для решения этого вопроса:

"В системе институтов общественного контроля особое место должен получить законодательно оформленный институт общественной экспертизы. Каждое социально значимое решение необходимо пропускать через механизм общественного согласования, включающий в себя изучение общественного (профессионального) мнения или общественную экспертизу. Наиболее объективным методом здесь является проведение экспертизы по заказу соответствующего государственного органа независимыми агентствами, центрами, институтами и т. п.

По вопросам, касающимся существенного изменения качества жизни (экология, здравоохранение, социальная помощь и поддержка, личная безопасность и т. д.), проведение общественной экспертизы должно стать обязательным, что требует закрепления в нормативных актах.

Органы и учреждения исполнительной власти должны:

• своевременно информировать граждан о подготовке проектов решений такого рода;
• создавать условия для проведения профессиональной общественной экспертизы;
• доводить до граждан результаты экспертизы и принятые с учетом экспертных рекомендаций решения".

Пчела #45 (январь-апрель 2004)