ИЗ ИСТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГУМАНИТАРНОГО И ПОЛИТОЛОГИЧЕСКОГО ЦЕНТРА "СТРАТЕГИЯ"

Александр Сунгуров

Корни Санкт-Петербургского центра "Стратегия" связаны с деятельностью Ленинградского межпрофессионального клуба "Перестройка", объединившего в 1987-1989 гг. несколько десятков ленинградских социологов, экономистов, представителей других гуманитарных и естественных наук и ставшего одним из центров публичного обсуждения путей развития советского общества, перехода страны от авторитаризма к демократии.

После выборов 1990 г. многие члены клуба стали депутатами Ленсовета и народными депутатами России, работали в городском и республиканском правительствах, участвовали в попытке реформы КПСС, а затем в создании новых демократических партий. К середине 1992 года для многих из них стало ясно, что практические действия по развитию демократии и рынка в городе и в стране не приводят к столь хорошим результатам, как хотелось, а рекомендаций, как повысить эффективность реформ, получить было неоткуда.

Это обстоятельство и стало стимулом для создания осенью 1992 г. Общественного фонда "Содружество", среди учредителей которого были депутаты Петросовета Ю. Гладков и А. Сунгуров, политологи А. Штамм и А. Щелкин, руководитель ВЦ психологического факультета СПбГУ М. Зиберт, поэт и исполнитель А. Дольский и другие. Спустя полгода практически силами этой же группы было учреждено Санкт-Петербургское отделение гуманитарного и политологического центра "Стратегия". В это время предполагалось создание сети таких центров в регионах России при координирующей роли московского центра "Стратегия" (президент - Г. Э. Бурбулис). Московский центр "Стратегия" оказал существенную помощь петербургскому центру оборудованием в первый период его деятельности. Однако затем контакты с московским центром стали слабеть, общероссийской сети, к сожалению, не сформировалось, а в 1995 г. на ежегодном собрании центра было принято решение более не использовать слово "отделение", а именоваться просто: Санкт-Петербургский гуманитарный и политологический центр "Стратегия".

На учредительном собрании Санкт-Петербургского отделения центра "Стратегия" его президентом был избран председатель комиссии по науке и высшей школе Петросовета, д. б. н. А. Ю. Сунгуров, вице-президентом - член руководящего круга Народно-трудового союза российских солидаристов А. Ю. Штамм, ставший впоследствии редактором журнала "Посев". Важнейшую роль в создании и становлении центра сыграл член его правления, М. М. Зиберт (1940-1999).

Весной 1994 г. в Центре начали свою работу бывшие депутаты Ленсовета- Петросовета М. Б. Горный, ставший исполнительным директором центра, и А. В. Шишлов. На первом этапе работы центра как научно-исследовательской и образовательной структуры существенная поддержка была оказана Министерством науки и технической политики РФ. Центр выполнял заказы Администрации Президента РФ и Фонда Имуществ Санкт-Петербурга, затем важную роль в финансировании деятельности центра стали играть различные европейские и американские фонды, в последние годы снова возросла роль заказов государственных структур.

Первый год работы центра (1994 г.) был посвящен анализу становления гражданского общества в Санкт-Петербурге и России, а также осмыслению опыта деятельности Ленсовета-Петросовета в 1990-1993 гг. В это же время совместно с Национальным Демократическим Институтом были проведены две конференции для лидеров неправительственных организаций города. В июне 1994 г. при поддержке программы Восток-Восток фонда Сороса и Всемирной Федерации исследования будущего состоялась 1-ая школа молодых ученых "Будущее Балтийского региона - Будущее России" в Старом Петергофе. На базе Центра начали также действовать ежемесячные семинары по политологии и по проблемам регионального развития. Результаты разработок Центра и другие материалы по развитию гражданского общества публиковались в издаваемом Центром журнале "Северная Пальмира" (в 1994 г. вышли №№ 3-5). Осенью этого года при активном участии центра "Стратегия" была создана "Коалиция в поддержку третьего сектора", в состав которой вошли также Благотворительное общество "Невский Ангел", СПб отделение фонда Интерлигал, Коалиция национально-культурных объединений Санкт-Петербурга и ряд других организаций.

В 1995 г. состоялась реализация первого большого проекта "Региональная демократия" при поддержке программы BISTRO/Tacis (совместно с университетом г. Бирмингема, Англия). В ходе этого проекта были подготовлены и проведены три семинара-тренинга на базе Центра подготовки руководителей в Пушкине и итоговая конференция в пансионате "Ижорец". Участниками этих семинаров и конференции были активисты различных политических партий демократического направления, которые планировали свое активное участие в предстоящих выборах в органы представительной власти.

В апреле этого же года центром совместно с Международным фондом избирательных систем была подготовлена и проведена конференция по избирательному законодательству в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга. В июне была продолжена традиция проведения школ молодых ученых "Будущее Балтийского региона - Будущее России" в Старом Петергофе (при поддержке программы Восток-Восток фонда Сороса). В это же время в рамках проекта "Развитие гражданского общества в Санкт-Петербурге" началось многолетнее сотрудничество с Национальным фондом поддержки демократии. Продолжалась также издание журнала "Северная Пальмира" (№№ 6-8).

В следующем, 1996 г., существенное внимание в работе Центра уделялось развитию межсекторного социального партнерства. Так, в апреле состоялся пятидневный семинар-тренинг "Развитие социального партнерства в Санкт-Петербурге", а осенью начался шестимесячный проект "Развитие управления организациями и социальное партнерство в Республике Карелия и Псковской области". Этими проектами было начато сотрудничество с Московским представительством фонда Евразия. Интересно, что еще раньше, в феврале 1996 г., при поддержке дальневосточного представительства этого же фонда был проведен семинар по социальному партнерству в Якутске.

В декабре совместно с Санкт-Петербургским отделением фонда Интерлигал была организована конференция, посвященная развития структур гражданского общества в странах СНГ (последняя совместная акция Коалиции в поддержку третьего сектора). В этом же году вышли девятый и десятый номера журнала "Северная Пальмира". Важно отметить, что в 1996 г. стартовал проект "Развитие МСУ в Санкт-Петербурге". Это направление станет на несколько лет центральным в работе нашей организации. Так, в 1997 г. были проведены семинар по развитию МСУ в Нарьян-Маре, семинары и тренинги по развитию МСУ в Санкт-Петербурге, Карелии и Псковской области, а также в сравнительном аспекте изучалось развитие МСУ в Санкт-Петербурге и Литве.

При поддержке программы Восток-Восток фонда Сороса в декабре 1997 г. в Пушкине была проведена Международная Конференция "Гражданское общество в посткоммунистических странах".

Важно отметить, что в том же году при поддержке демократической программы Тacis был успешно реализован проект "Разработка закона "Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге". В декабре 1997 г. этот закон был принят Законодательным Собранием и подписан губернатором города.

Издание журнала "Северная Пальмира" фактически было прекращено, однако вместо тоненьких альманахов вышли в свет две книги: "Гражданское общество: в поисках пути" и "Местное самоуправление: проблемы и перспективы"

Следующий, 1998 год, стал годом формирования трех основных тематических направлений работы Центра, которые развиваются и в настоящее время.

Это, прежде всего, программа "Региональный Омбудсман" - программа развития института Уполномоченного по правам человека в субъектах РФ.

Вторая программа - "Прозрачный бюджет", ее первоначальное название "Городские жители и власти на пути к сотрудничеству. Бюджет, который можно понять и на который можно влиять". Эта программа началась осенью 1998 г. при поддержке фонда Форда, а далее развивалась в сотрудничестве с различными фондами и государственными структурами, включая Комитет финансов Санкт-Петербурга.

Наконец, это программа "Гражданские инициативы предотвращения коррупции". Она стартовала также осенью 1998 г. в рамках изучения возможности проведения фондом Евразия конкурса проектов по поддержке гражданских инициатив по предупреждению коррупции, и также далее развивалась в сотрудничестве с различными организациями, включая Российское представительство международной неправительственной организации "Международная прозрачность".

Информация о программах центра доступна на сайте центра www.strategy-spb.ru и сайте программы "Прозрачный бюджет" www.transparentbudget.ru.

Пчела #4(41) (январь-апрель 2003)