ЧТО ТАКОЕ МСУНГО?

Анна Клецина, Анна Орлова

Двухгодичный проект "Местное самоуправление и негосударственные организации: укрепление взаимодействия и обмен опытом" (попросту - МСУНГО) осуществляется Центром РНО (и нашими партнерами - ресурсными центрами в Перми и Новосибирске) с января 1999 года при поддержке Европейского Сообщества. Об этом уже известно многим клиентам нашего Центра и депутатам МСУ. Именно благодаря этому проекту в предыдущих номерах "Пчелы" появились материалы об органах муниципального самоуправления в Санкт-Петербурге. В этой заметке мы хотим кратко рассказать о том, что уже сделано в проекте и о том, какие мероприятия ожидаются, как принять в них участие.

В ЧЕМ ОСНОВНАЯ ИДЕЯ ПРОЕКТА?

Органы местного самоуправления (МСУ) и некоммерческие организации (НКО) - это те структуры гражданского общества, которые находятся в непосредственном контакте с населением, лучше всех знают его проблемы. Наш проект направлен на то, чтобы исследовать и поощрять взаимодействие органов МСУ и общественных организаций - совместные проекты и обмен опытом. Кроме того, мы пытаемся пропагандировать как для МСУ, так и для НКО идею о том, что необходимо учитывать мнение граждан, повышать степень участия людей в принятии тех решений, которые касаются их повседневной жизни.

ЧТО СДЕЛАНО НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ?

Два ИНФОРМАЦИОННЫХ СЕМИНАРА для НКО и МСУ дали возможность представителям этих структур познакомиться с формальными и содержательными аспектами работы друг друга, обсудить проблемы и пути к эффективному и взаимовыгодному сотрудничеству.

В июне успешно прошел ПРОЕКТНЫЙ ТРЕНИНГ- СЕМИНАР, в котором приняли участие депутаты пяти муниципальных округов, лидеры и сотрудники пяти общественных организаций и представители одного ТОСа (орган территориального общественного самоуправления).

Участники работали каждый над своим проектом, получили опыт совместной работы, экспертную оценку своих идей, базовые знания по планированию проектов, фандрайзингу (поиску средств), работе с населением, PR (связям с общественностью).

К концу тренинга общим голосованием был выбран наиболее разработанный, симпатичный и реалистичный проект (реконструкция пришкольных спортивных площадок с участием подростков и их родителей, округ №16). Этот проект в качестве поощрения получил возможность организовать прикладное социологическое исследование (методом ФОКУС-ГРУПП). Исследование проходило в виде групповых интервью с подростками и родителями, проживающими на территории 16-го муниципального округа, и позволило оценить актуальность данного муниципального проекта, предсказать реакцию населения на него и более эффективно спланировать проектные мероприятия.

Кроме того, для всех участников тренинга проведена серия ГРУППОВЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ (по ими же выбранным темам), которые, мы надеемся, помогут им более качественно реализовать свои планы.

Завершен первый этап ИССЛЕДОВАНИЯ возможных путей взаимодействия МСУ и НКО. В опросе приняло участие 332 депутата из 27 муниципальных округов. Полученная информация позволила определить два направления дальнейшего исследования, которые видятся наиболее перспективными в плане взаимодействия МСУ и НКО: благоустройство территории и реализация социальной политики (работа с наименее защищенными слоями населения).

КАКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ СОСТОЯТСЯ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ?

Будет проведено еще ЧЕТЫРЕ ТРЕХДНЕВНЫХ ПРОЕКТНЫХ СЕМИНАРА-ТРЕНИНГА с фокус-группами и групповыми консультациями, подобных июньскому. Их участниками могут стать депутаты МСУ, лидеры и сотрудники общественных организаций, у которых есть идея проекта и которые хотят реализовать эту идею максимально профессионально и эффективно. Семинары в сентябре 1999 года (в основном, для МСУ) и апреле 2000 (в основном, для НКО) будет проводить сотрудник Института системного анализа РАН (Москва) Владимир Якимец. Многие общественные организации России знают его как яркого и опытного тренера, работающего в области проектирования. Семинары в феврале и марте 2000 года проводят сотрудники Центра РНО.

Впервые будут проведены ДВА ТРЕНИНГА, которые мы назвали "РАБОТА С НАСЕЛЕНИЕМ. КАК ОРГАНИЗОВАТЬ УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЕКТЕ". Их программа - авторская разработка Центра РНО. Нам представляется, что эта тема особенно актуальна для депутатов МСУ, которые сталкиваются с разноплановыми интересами своих многочисленных избирателей. Они постоянно стоят перед выбором, какие решения, в пользу каких целевых групп должны быть приняты? Очевидно одно: все решения должны быть приняты обоснованно и получить общественную поддержку. Как это сделать, помогут ответить наши семинары, которые пройдут 16-17 и 29-30 октября.

Если Вы являетесь членом общественной организации или неформального объединения и думали о том, чтобы поучаствовать в выборах в органы местного самоуправления в 2000 году, Вы можете принять участие в СЕМИНАРЕ-ТРЕНИНГЕ "КАК И ЗАЧЕМ ИЗБИРАТЬСЯ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ", который пройдет 8-9 и 21-22 октября 1999 года. Тренинг будет проходить в два этапа. Первый этап носит ориентировочный характер. С чем придется столкнуться в процессе выборов, что Вас ждет на посту депутата местного самоуправления? Возможно, представление об этом поможет Вам принять обоснованное решение о том, стоит ли включаться в выборный процесс.

Решение принято. Как организовать предвыборную кампанию на минимальные средства? Этому будет посвящен второй этап тренинга, который можно назвать технологическим.

На основе данных, которые мы получим во втором этапе исследования, будут проведены ДВА КРУГЛЫХ СТОЛА: в декабре - ПОСВЯЩЕННЫЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ МСУ и в январе - ПО ВОПРОСАМ БЛАГОУСТРОЙСТВА. Более точную информацию о датах и программе мы будем помещать в следующих номерах "Пчелы". Нам очень хотелось бы попросить депутатов МСУ оказать максимальное содействие интервьюерам Центра РНО в сборе информации, чтобы оба эти мероприятия были максимально интересны и полезны всем.

Пчела #21 (июль-август 1999)