ПО ПЕТЕРБУРГУ НА ИНВАЛИДНОЙ КОЛЯСКЕ

Елена Пудовкина

В последнее десятилетие привычный образ калеки - безногий инвалид на самодельной каталке, отталкивающийся от земли двумя деревяшками - уже вытеснен из сознания горожан. Ему на смену пришел человек в инвалидной коляске. Стало очевидно, что способность ходить теряют не только во время войны. Причины, приводящие к вынужденной неподвижности, могут быть самые разные: травмы, увечья, профессиональные и общие заболевания. Среди людей, сидящих в коляске, есть и инвалиды с детства, и пенсионеры, ставшие инвалидами в глубокой старости. Базы данных обо всех петербуржцах, пользующихся колясками, пока не существует. Пенсию по инвалидности в Петербурге получают более 500 тысяч человек. По данным город-ского Комитета по труду и социальной защите населения, трудности с ходьбой испытывают около 5 тысяч инвалидов: примерно такое количество колясок выдано отделом инвалидной техники и реабилитации, возглавляемым Владимиром Мильченко (1993 год - 1209 колясок, 1994 - 1033, 1995 - 581, 1996 -280, 1997 - 864, 1998 год - 1409 колясок).

Общее число инвалидов-колясочников, по всей видимости, значительно больше, так как данные Комитета не учитывают коляски, полученные от зарубежных благотворителей. Выборочный опрос общественных организаций инвалидов показал, что многие из них получили коляски непосредственно от благотворительных организаций Германии, Швеции, Израиля и других стран.

По словам Владимира Мильченко, очереди на коляски сейчас не существует. Коляска выдается на 7 лет, и получить ее можно в течение одной-двух недель после подачи заявления.

Через органы социальной защиты инвалиды получали коляски, изготовленные в Ставрово и Уфе, а в последнее время петербуржцев обеспечивает колясками совместное российско-американское предприятие "Ди Эй Би Интернейшнл" (бывший завод "Большевик"). В бесплатной благотворительной газете "Русский инвалид" ДАБовским индивидуальным креслам-коляскам (ИКК) дается высочайшая оценка: "Конструкция кресла-коляски "ДАБ" максимально оптимизирована с помощью компьютерного моделирования возможных технических решений. Уникальной особенностью проекта является замена сварных соединений системой муфт, которая обеспечивает практически неограниченный срок ее службы, сверхлегкий вес, полиуретановые литые шины, съемные подлокотники и подножку, откидывающуюся спинку и быстросъемные задние колеса.…В 1997 году запущены в производство новые модели колясок: детские складные, с рычажным приводом и велоприставкой". Однако инвалиды, имеющие в своем распоряжении ДАБовские и немецкие - майеровские коляски, дружно отдают предпочтение последним. (ДАБовские обходятся городу в три раза дешевле немецких, чем, вероятно, и руководствовалась городская администрация при выборе поставщика).

Кроме того, за прошедший год инвалиды получили бесплатно 1411 автомобилей "ОКА" и 245 других автомашин. Удовлетворены все заявки инвалидов войны, вставших в очередь на машину до 1 сентября 1998 года. Инвалидам общего заболевания (в соответствии с медицинскими показаниями) положены мотоколяски, но они сняты с производства. Поэтому при покупке инвалидом автомобиля стоимость коляски ему компенсировалась. В прошлом году в качестве компенсации за мотоколяски выплачено 38 млн. рублей. Существующий порядок, предусматривающий сначала покупку автомобиля, а потом получение компенсации, многих не устраивает. Сейчас, как рассказал Владимир Мильченко, решается вопрос о разрешении инвалидам общего заболевания покупать автомобиль "ОКА" по фиксированной цене (около 60 процентов стоимости). Это должно существенно упростить процедуру приобретения автомобиля.

В отделе инвалидной техники и реабилитации решаются также и другие проблемы жизнеобеспечения инвалидов. За два года (1997-1998) инвалиды получили 2590 тростей, 18990 костылей, 361 ходунок, 85 тысяч пар ортопедической обуви, а за 1998 год изготовлено бесплатно для инвалидов 4 тысячи протезов.

НЕДОСТУПНАЯ СРЕДА ОБИТАНИЯ

Невозможно, будучи здоровым человеком, представить себе все трудности, с которыми сталкивается инвалид, вынужденный передвигаться с помощью коляски. Непреодолимые препятствия подстерегают его на каждом шагу, начиная с квартиры, где коридоры и дверные проемы слишком узки для прохода коляски, а ваннами и туалетами невозможно пользоваться без посторонней помощи. На лестнице инвалида поджидают ступеньки, по которым ему никогда не спуститься самостоятельно, и лифты, в которых не помещается коляска. На улице - не лучше: высокие поребрики тротуаров, тяжелые двери магазинов, общественный транспорт, в который и здоровому человеку забраться непросто. Каждый выход из дома требует чьего-то участия. "Колясочник" полностью зависит от доброты окружающих его людей, без них он беспомощен. Милосердие хоть и стучится в людские сердца, но делает это не чаще, чем в булгаковские времена. Студентка юридического факультета СПбГУ Равиля рассказала, как возмущались жильцы дома, когда ее отец самостоятельно соорудил на лестнице пандус, чтобы вывозить больную дочь.

Нельзя сказать, что не делается никаких попыток улучшить жизнь инвалидов-колясочников. В 1992 году вышел Указ Президента Российской Федерации "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". В 1994 году появилось соответствующее постановление правительства. В 1995 году требование обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры внесено в Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который полностью вступил в силу с 1 января 1999 года. К этому времени регионы должны были подготовить соответствующие программы, обеспечивающие действие закона. Рабочая группа по делам инвалидов Комитета по труду и социальной защите населения администрации Санкт-Петербурга в настоящее время разрабатывает концепцию социальной защиты инвалидов для нашего города. Затем свои дополнения и предложения в нее внесут другие комитеты, и будет дана научная оценка этой работы. Срок ее завершения - апрель-май 1999 года. Судя по вышеупомянутым документам, практически все здания должны быть реконструированы так, чтобы инвалиды могли беспрепятственно их посещать, но трудно поверить, что все арендаторы и владельцы недвижимости тут же примутся разводить цемент и заливать ступени. Как рассказал один из специалистов рабочей группы Дмитрий Маянцев, хозяева, уклоняющиеся от сооружения пандусов, должны будут перечислять определенные средства в городской бюджет. Полученные таким образом деньги пойдут на реконструкцию муниципального жилищного фонда в интересах инвалидов.

При правлении Санкт-Петербургского общества восстановления и реабилитации инвалидов, возглавляемом Юрием Бажулиным, создано предприятие, занимающееся в частности проектировкой и строительством пандусов. (Сейчас решается вопрос о придании ему статуса государственного предприятия). Проектной группой уже разработан модуль, который можно приспособить к любому зданию. Первые такие пандусы должны появиться на Школьной улице у входа в поликлинику. "Пандусы необходимы, но всех проблем они не решают. Ведь сначала надо вскарабкаться на поребрик тротуара высотой 18-20 сантиметров, а, преодолев подъем, ухитриться въехать в двери, которые, сидя на коляске, открыть невозможно", - говорит Юрий Бажулин.

Сотрудница городской ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов (ГАООРДИ) Ольга Михайленко эти нестыковки объясняет так: "Мы говорим, что наша архитектурная среда и наши квартиры не приспособлены к потребностям инвалидов, но для того, чтобы дело сдвинулось с "мертвой точки", необходимо изменение сознания. Сначала должен произойти нравственный сдвиг, тогда и среда переменится".

Тем не менее, разработчики концепции социальной защиты инвалидов уверены, что город станет более доступным для инвалидов. Как сообщил заместитель председателя Комитета по труду и социальной защите Александр Ржаненков, уже в этом году будет улучшено транспортное обеспечение инвалидов. "Город приобрел еще несколько спецавтобусов, поэтому заявки инвалидов на предоставление транспорта будут удовлетворяться", - пообещал он.

Так что дело все-таки начато, хотя удобным для инвалидов город станет еще очень не скоро.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАБОТА

Тяжелее всего живется инвалидам, оставшимся в одиночестве. Человек, нуждающийся в уходе, может переехать в социальный дом или интернат. Если же он предпочитает оставаться в своей квартире, то может обратиться за помощью в районный центр социального обслуживания. Постановлением правительства от 25 сентября 1995 года утвержден перечень гарантированных бесплатных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, если они не в состоянии сами себя обслуживать. Социальный работник (обычно это милые женщины, почти альтруистки, получающие мизерную зарплату) навещают своих подопечных два раза в неделю. Их обязанности - "организация питания, быта и досуга". Иными словами: помощница покупает заказанные продукты, приносит горячие обеды или помогает приготовить еду. Она может отнести вещи в стирку, химчистку, ремонт, помочь организовать уборку квартиры и выполнить ряд других мелких поручений.

Кроме этого, при центрах социального обслуживания, как правило, есть специализированные медико-социальные отделения. Сотрудницы этого отделения имеют медицинское образование и могут измерить давление, поставить капельницу. Если возникла необходимость, социальная работница организует госпитализацию и будет навещать "своего" инвалида в больнице.

ВМЕСТЕ - ЛЕГЧЕ

По данным, полученным в Комитете по труду и социальной защите, в Петербурге зарегистрировано 802 общественных организации инвалидов. Среди них есть "гиганты" - например, Всероссийское общество инвалидов Санкт-Петербурга, насчитывающее, по словам его председателя Леонида Фионина, 25 тысяч членов и состоящее из 19 районных организаций. И есть маленькие организации, вроде Санкт-Петербургского регионального общества инвалидов "Грань", объединяющего 20 человек, в основном инвалидов-спинальников.

Большинство организаций включает в себя как "ходячих" инвалидов, так и "колясочников". Инвалидные объединения создаются так же, как и все другие - по близости интересов. Есть объединения ветеранские, есть молодежные, есть женские, есть спортивные… Например, мужская и женская команды "БасКИ" объединяют спортсменов-баскетболистов на инвалидных колясках.

Из двухсот участниц "Союза женщин-инвалидов Санкт-Петербурга", возглавляемого Мариной Махор- ской, 42 передвигаются на колясках. Союз сотрудничает с журналом "Бурда-Моден". Женщины шьют, делают выкройки, демонстрируют модели, участвуют в разнообразных конкурсах. Они охотно посещают театры и музеи и располагают подробной информацией о том, как учреждения культуры подготовлены к приему инвалидов. "В Мариинском театре,- рассказывает Марина, - для нас кладут деревянные пандусы. Но лучше всего об инвалидах заботится директор Эрмитажа Борис Пиотровский, там предусмотрено все - вплоть до колясок, которые можно взять напрокат на время экскурсии". Для таких поездок женщины-инвалиды заказывают спецавтобус в "Соцавто", но мечтают обзавестись собственным транспортом.

В уже упоминавшейся ГАООРДИ состоят более 50 организаций, объединяющих семьи с детьми-инвалидами. Из 17 тысяч таких семей "опорники" составляют процентов 25-30. Среди детей, лишенных возможности ходить - жертвы миопатии, детского церебрального паралича и других заболеваний. В большинстве случаев инвалидность врожденная, но, как рассказывает председатель межрайонной ассоциации родителей детей-инвалидов-опорников "Озерки" Ольга Безбородова, немало и тех, кто стал инвалидом из-за халатности врачей, допустивших родовую травму или назначивших несвоевременную прививку. "У детей, чей интеллект не пострадал от болезни, самая большая проблема - обучение", - говорит Ольга. Для ребенка, который не может ходить в школу, предусмотрено надомное обучение, но в школе дети учатся около 30 часов в неделю, а на домашние занятия предусмотрено только 10 часов. Возить ребенка в обычную школу большинству родителей не под силу, да и школы не рассчитаны на таких учеников. Ассоциации "Озерки" удалось создать общеобразовательно-производственный комплекс, где учатся 72 ребенка-инвалида из Приморского, Калининского и Выборгского районов. Детей подвозят в школу на двух Фольксвагенах, подаренных немецкими благотворителями и УАЗике, переданном министерством образования.

Восемь лет назад была создана общественная организация "Центр медико-педагогической реабилитации детей-инвалидов". После трех лет успешной работы центр поменял статус и стал государственным учреждением - школой-центром "Динамика". Среди 85 ребят, учащихся в этой школе, немало колясочников. По словам заместителя директора Галины Евстафьевой, вопросами профориентации в "Динамике" начинают заниматься буквально с начальных классов, внимательно приглядываясь к склонностям и способностям детей.

Председатель "Наследия" - объединения родителей детей-инвалидов, организующих совместные турпоездки, Дина Розенберг рассказала о детском садике №5. В нем организована группа из 46 детей-инвалидов. Благодаря этому, многие матери смогли пойти на работу.

Молодые люди, вынужденные ездить на инвалидных колясках, мало чем отличаются по своим интересам от своих здоровых сверстников. Они тоже учатся, занимаются спортом, танцуют, только дается им это значительно труднее. Средний возраст члена региональной общественной организации инвалидов "Мы вместе" - 20 лет. В ней состоят 175 человек. По субботам они устраивают ночные дискотеки, летом ездят на турбазу, ходят в походы на байдарках. Большинство из них - инвалиды с детства, за спиной - специальные школы и интернаты. Сейчас многие из них учатся в институтах. Особых иллюзий по поводу будущего трудоустройства они не питают. "Общество не созрело до того, чтобы давать нам работу, - убежден председатель ассоциации Юрий Кузнецов. - Мы нужны только как средство для получения льгот".

ИНВАЛИД МИНУС ЛЬГОТА = ТУПИК

Слова Юрия Кузнецова про льготу расшифровываются следующим образом: до начала 1999 года все предприятия и организации, чей штат на 50 процентов состоял из инвалидов, освобождались от уплаты взносов в пенсионный и другие социальные фонды. Оформлять инвалидов на работу было выгодно. Некоторые предприниматели этим и ограничивались, платя инвалидам небольшие "отступные" деньги. Другие - действительно создавали рабочие места. После принятия Закона РФ "О тарифах, страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, в Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и Фонд обязательного медицинского страхования на 1999 год" эта льгота осталась только у нескольких общероссийских объединений. Межрегиональная общественная организация "Демократический союз инвалидов" (ДСИ) разослала обращение к общественности, где говорится: "Данный Закон входит в противоречие с Конституцией РФ (ст.13 пункт 4. Общественные организации равны перед законом). Прекращение самофинансирования организаций инвалидов и ликвидация рабочих мест инвалидов усугубляют и без того их невыносимое положение в обществе. Мы уверены, что этот государственный акт не увеличит поступлений в бюджет, но усилит социальную напряженность в обществе". Председатель ДСИ Геннадий Самсонов опасается, что придется "свернуть" многие социальные проекты. В первую очередь пострадает главное дело ДСИ - защита интересов инвалидов в суде, так как оплачивать работу юриста станет не на что.

Получить специальность инвалид-колясочник, хоть с трудом, но может.

На юридическом факультете ГПУ им. А. И. Герцена создана группа, где учатся инвалиды-колясочники. Три года назад на Васильевском острове открылся Профессионально-реабилитационный центр (ПРЦ), где одновременно учатся 300 человек. По словам заместителя директора ПРЦ Александра Мазурина, 69 процентов выпускников удается трудоустроить. "Колясочников" здесь только четверо - трудно добираться.

Старейший в России учебный комплекс для инвалидов на Растанной, д. 20 проводит обучение по 14 специальностям - от переплетчика до оператора ЭВМ. Но в этом учебном году здесь нет ни одного ученика "колясочника".

Сами инвалиды, многие из которых получают пенсию чуть больше 200 рублей, находят дополнительные заработки где получится. Очень многое зависит от того, когда именно человека настигла инвалидность, какие у него до этого были профессиональные навыки и специальность. Среди колясочников есть работники творческих профессий, поэты, художники, есть компьютерщики, переводчики. А на Невском проспекте и в метро можно встретить колясочников, собирающих милостыню. Молодой мужчина, назвавшийся Александром, рассказал, что до того, как попал в аварию, работал телевизионным мастером. Живет он неподалеку от Невского в коммунальной квартире на первом этаже. На улицу выезжает самостоятельно и сам полностью себя обслуживает. Пенсию оставил (по доверенности) бывшей жене. Ни в каких обществах не состоит. Кормится мелким ремонтом и тем, что подадут. С августа уличные заработки уменьшились вдвое.

В метро довольно часто можно увидеть мужчин на коляске в камуфляжной форме. В "Фонде инвалидов войны и семей воинов, погибших в республике Афганистан" сказали, что, по их данным, настоящих "афганцев" среди нищих-"колясочников" нет, камуфляж - спецодежда этого бизнеса.

На Бестужевской улице при НИИ экспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов открыто отделение Красногвардейского центра занятости, которое трудоустраивает инвалидов. Его работники подтверждают, что найти работу "колясочникам" почти невозможно, разве что - телефонным диспетчером, но шанс занять такое место есть только у женщин с приятным голосом.

Так, предпринимательница Алевтина Смирнова, создавшая фирму по ремонту квартир, нашла себе диспетчеров-"колясочниц" по газете "Реклама-Шанс". Занимаясь проблемами своих служащих,Алевтина обнаружила, что уже в 1988 году была утверждена типовая инструкция Госстроя "По обеспечению передвижения инвалидов, пользующихся креслами-колясками, в проектах общественных зданий, планировки и застройки населенных мест", а в 1995-97 годах существовала программа "Город и инвалиды". На состояние среды ни та, ни другая не повлияли.

Говорят, дорога в ад выстлана благими намерениями. Планов улучшения жизни хватает и сейчас, сами по себе они ничего изменить не могут. Но появление инвалидов-колясочников на улицах исподволь, незаметно меняет общественное сознание: от отторжения - к принятию, и далее - к решению проблемы.

См. также Информационное приложение

Пчела #18 (февраль-март 1999)